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2026 , Vol. 46 >Issue 4: 680 - 692

DOI: https://doi.org/10.13284/j.cnki.rddl.20240703

Strategic Coupling and Investment Resilience of Taiwan-Funded Manufacturing in Chinese Mainland under External Shocks: A Comparative Study of Xiamen and Quanzhou

  • Jiping Sun , 1, 2 ,
  • Suqiong Wei , 3, 4, * ,
  • Yizhi Xia 1 ,
  • Chengye Zhou 5 ,
  • Yunlong Wang 1
Expand
  • 1. School of Urban and Rural Planning, Henan University of Economics and Law, Zhengzhou 450046, China
  • 2. Postdoctoral Research Station of Geography, Henan University, Kaifeng 475001, China
  • 3. School of Geographical Sciences, Fujian Normal University, Fuzhou 350117, China
  • 4. Institute of Geography, Fujian Normal University, Fuzhou 350117, China
  • 5. Shanghai Jiao Tong University Design and Research Institute Co., Ltd., Shanghai 200030, China

Received date: 2024-11-01

  Revised date: 2025-01-12

  Online published: 2026-01-23

Copyright

Copyright © 2026 Tropical Geography. All rights reserved.
Fold

Abstract

Taiwan’s direct investment has long been a major contributor to regional economic development in Chinese mainland and an important source of cross-border capital. However, recent geopolitical and economic disruptions, including shifts in China–U.S. relations, the COVID-19 pandemic, and persistent cross-strait tensions, have accelerated the relocation of Taiwanese-funded enterprises, posing challenges to regional economic stability. Therefore, understanding how Taiwanese manufacturing firms strategically respond to external shocks is essential for advancing theoretical discussions and informing policy formulation. Guided by Global Production Network theory, particularly the concept of strategic coupling, this study examined how Taiwanese manufacturing enterprises interacted with regional institutional environments and how such interactions influenced their investment resilience. Employing a comparative case-study approach, we investigated the electronics and information manufacturing industry in Xiamen and the garment and accessories sector in Quanzhou. Data were obtained through questionnaires, in-depth interviews with 16 enterprises across multiple production-chain segments, and fieldwork with local industrial associations and government agencies. The findings yielded two major insights. First, investment resilience under external shocks is strongly shaped by the strategic coupling between firms and regional institutional settings. In Xiamen, electronics and information firms, characterized by high fixed-asset investment and technological intensity, displayed high spatial stickiness. Their deep integration with local institutions facilitated a transition from dependent to reciprocal coupling, supported by the localization of key production stages, technological upgrading, equipment modernization, and strengthened collaborations with universities and research institutes. In contrast, Quanzhou's garment and accessories manufacturers, operating with lighter assets, transitioned from dependent to cooperative coupling by leveraging the mature industrial ecosystem and strong market foundations of the region. These firms diversified beyond export-oriented models toward a balanced domestic–international market orientation, driven by the growth of e-commerce, live-streaming sales, and increased automation. Second, the degree of alignment between firm attributes and regional conditions plays a crucial role in shaping investment resilience and serves as a buffer against external disruptions. In Xiamen, compatibility with high-tech resources, university–industry linkages, and technology-oriented policy support enhanced regional embeddedness and spatial stickiness. In Quanzhou, alignment with extensive light-industry supply chains, abundant labor, and rapidly developing e-commerce platforms fostered greater flexibility and market responsiveness. These relational assets, developed through strategic coupling, reinforced both operational and strategic adaptability. Moreover, the investment resilience of Taiwanese enterprises exhibited multi-scalar characteristics: globally, firms reconfigured supply chains in response to U.S.–China trade tensions; regionally, cross-strait relations influenced technology transfer and talent flows; locally, deep embedding in innovation systems and institutional frameworks strengthened long-term rootedness. Theoretically, this study constructs an analytical framework that links micro-level firm strategies with macro-level investment resilience through the lens of strategic coupling. It elucidates how coupling evolves under external shocks and reveals the heterogeneous pathways through which industrial characteristics, regional resources, and institutional environments jointly shape resilience outcomes. These insights provide valuable implications for understanding cross-border investment dynamics in developing economies and guiding regional policy-making.

Key words： resilience; global production network; strategic coupling; manufacturing; Taiwan direct investment; Xiamen; Quanzhou

Cite this article

Jiping Sun , Suqiong Wei , Yizhi Xia , Chengye Zhou , Yunlong Wang . Strategic Coupling and Investment Resilience of Taiwan-Funded Manufacturing in Chinese Mainland under External Shocks: A Comparative Study of Xiamen and Quanzhou[J]. Tropical Geography, 2026 , 46(4) : 680 -692 . DOI: 10.13284/j.cnki.rddl.20240703

极端环境冲击使多数国家面临经济增长下降、贸易减速、金融市场衰弱等问题，尤其是新冠疫情造成的需求与供应中断，导致全球贸易大幅下降。作为国内经济发展的一个重要资本来源，境外投资通过填补投资和发展缺口、创造就业机会促进经济增长，因此，在冲击背景下被投资区域的发展韧性显得尤为重要，是吸引投资的基础（Uminski & Borowicz, 2021）。各国和地区更加重视通过实施各种法规和政策，将具有战略意义的研发和制造活动保持在本国（地区）境内。
台商直接投资（TDI）在政策待遇和经营机制上与外商直接投资（FDI）类似，是中国大陆地区境外投资的重要来源①。截止2021年，TDI总值位居大陆境外直接投资第7位。然而，随着中国经济发展不断转型升级，以往各地区对境外招商引资模式已难以适应当前的经济环境需求。在内外部压力不断加大的情况下，作为中国境外投资的重要组成部分，大陆台资正面临严峻挑战。在众多外商投资行业中，制造业TDI呈现投资规模较大、周期长、技术含量高、对被投资地劳动力和产业链的影响大等特征。但不同行业产品类型和生产模式存在差异，面临的挑战和竞争水平不同。在内外部压力不断加大的情况下，作为中国制造业的重要组成部分，大陆台资制造业正面临严峻挑战，该行业在外部冲击下的可持续发展能力亟待探究。
已有研究分析了新冠疫情对FDI的影响，并针对政府措施、FDI与本地联系等因素对于被投资地对于FDI的吸引韧性进行定量分析。但作为全球化行为的主要解释方法，全球生产网络（Global Production Network, GPN）理论更多将GPN中的领先公司与区域发展相联系（刘逸 等，2022；赵建吉 等，2023）。GPN理论指研究跨国公司与主要相关者（非企业）基于生产所形成的全球网络动态（Coe et al., 2004），跨国公司的生产离岸和回流取决于跨国公司在全球生产网络中的地位（陈蕊 等，2021）。因此，GPN理论可以很好地解释FDI在被投资地区的动态和发展韧性。新冠疫情带来的反市场周期背景，为基于特殊环境解释研究GPN关键节点的跨国（境）企业在被投资地本地化及保持韧性创造了机会（Bryson & Vanchan, 2020），有望丰富二者的应用研究。
作为出口导向型产业，制造业的全球化特征使其生产过程可根据企业的需求在全球范围进行，从而实现在各地建立生产基地，为企业实现全球范围内的资源配置和风险分散提供了机会，但也更容易发生生产空间转移。台资制造业的全球化发展进程同样体现这一特征，而其中台资电子信息制造业和服装饰品制造业尤其值得关注。电子信息产业是台湾省具有全球竞争优势的支柱产业，具有技术密集、资本密集等特征；服装产业则是典型的传统劳动密集型产业。这2类产业在要素依赖、产业链特征和全球化程度上存在显著差异，在面对中美贸易摩擦和疫情双重冲击时可能采取截然不同的战略应对，这为研究台资企业战略耦合与韧性机制的异质性提供了适合的比较对象。
综上，本研究拟回答一个关键研究问题——在中国产业转型升级压力与多重外部冲击下，台资制造业如何适应、改变和重新配置，以在破坏和逆境中保持效能。本文通过面向台资制造业企业及政府行为调研访谈的实证研究，以中国福建厦门、泉州两地台商投资区的台资制造业为研究对象，借助实证案例分析台商投资制造业在大陆的韧性和地方化，将企业空间和组织结构调整的方式（工厂整合、工厂关闭、产业升级和地理迁移等）与战略耦合动态重构相联系，由此解释跨境投资韧性的形成机制，并为理解跨境投资韧性提供新的分析框架。

1 核心概念与分析框架建构

1.1 核心概念界定——跨境投资韧性

韧性意味着组织具有在破坏和逆境中保持可靠和有效功能的能力。有关经济韧性的文献，均关注了不同的地区如何应对意外的冲击，如重大衰退和危机事件。Simmie（2010）和Martin（2015）等指出，“演化韧性”关注系统内部结构和组成部分随外界变化而不断调整，强调韧性是系统的适应和演化过程，更符合区域经济系统的特征。因此，区域经济韧性最初被定义为区域经济短期面对市场、竞争和环境等冲击时的抵抗能力和恢复其增长路径的能力。后来，学者从演化经济地理学视角进一步拓展了区域经济韧性的内涵，认为韧性不仅包括短期的抵抗与恢复能力，还应涵盖区域进行结构转型升级、开辟新经济增长路径的长期适应能力（Boschma, 2015）。跨境投资发展韧性与区域经济韧性密切相关，跨境投资经济与本土经济共同参与了区域经济演化的复杂动态过程。因此，应将韧性研究对象由一般性的区域经济限制为跨境投资经济这一特殊类型。
然而，跨境投资经济主体与本土经济主体在外部关系上具有显著差异，可理解为跨境投资公司的“多重网络嵌入性”，包括全球供应链嵌入、全球生产网络嵌入和地方网络嵌入3个层级。全球供应链强调物流流动性和成本控制；全球生产网络聚焦技术协作和生产分工，提升价值链优化能力；地方网络重视本地资源整合和社会联系，增强根植性与抗风险能力。在GPN视角下，跨境投资韧性可理解为一个多维度的概念体系，体现为企业−地方−网络的多重韧性。企业层面的韧性体现为跨境投资企业自身应对外部冲击的适应能力，包括其组织结构调整、生产模式创新和市场策略转型等；地方层面的韧性反映被投资区域对跨境投资的吸引和支撑能力，涉及区域制度环境、产业配套、人才储备等要素；网络层面的韧性强调企业通过嵌入全球生产网络和本地网络获得的“关系韧性”（孙继平 等，2023），即企业与区域机构、本土企业的战略耦合关系所带来的抗风险能力。这3个维度相互关联、共同作用，构成跨境投资韧性的完整图景。因此，本文所讨论的跨境投资韧性是一个动态的、多层次的概念，需在GPN理论框架下综合考察企业、地方和网络3个维度的互动关系。从投资接受地视角，盈利下降、退出等行为被理解为韧性弱的表现。

1.2 理论分析框架建构

自20世纪70年代中期以来，价值链和生产网络的全球化已被诸多学者认同。但近年来，随着经济放缓与新冠疫情爆发、地缘政治紧张局势加剧、破坏性技术发展，经济全球化（国际贸易、金融开放）有所放缓，对于全球价值链和生产网络的关注转向GVC和GPN的重新配置，主要是对于价值链和生产网络的区域化的讨论，即境外投资的回岸、被投资地价值链的本地化和区域化生产。在冲击背景下，制造业FDI的回流和本地化行为是企业重新评估其全球市场环境的结果（Lund & Steen, 2020）。需要说明的是，本文探讨的外部冲击主要包括中美贸易摩擦、新冠疫情和两岸关系变化。这些冲击虽然在时间节点和作用机制上存在差异，但都对台资制造业造成显著影响：中美贸易摩擦（2018年开始）主要影响出口导向型企业的市场准入和成本，新冠疫情（2020年）影响供应链稳定和人员流动，两岸关系变化则影响技术和人才交流。尽管冲击来源不同，但这些外部环境变化都考验了台资企业的适应能力和区域嵌入水平。因此将其作为整体外部冲击背景，探讨台资企业的战略应对与韧性机制。
GPN将区域经济发展理解为区域资产和全球产业的战略需求之间的“战略耦合”（Henderson et al., 2002）。战略耦合视角下，跨国公司在海外的扩张被框定为一个社会化和网络化的过程，生产的离岸和外包是有意识的企业战略，以此实现比较优势，这些原因解释了跨国公司地点的聚集以及区域的发展（Yeung, 2002）。制造业离岸和回流的过程中，企业将生产从一个地方转移到另一个地方，就这种搬迁而言，战略耦合可提供有效解释。因为企业和地区可以与GPN耦合、解耦或再耦合（MacKinnon, 2012）。Hsu（2006）的研究证明了企业如何作为一种关系机构，将不同地方和地区的空间差异化行为者联系起来，并表明跨境IT投资者以加强企业的核心竞争力为目标，采取了不同的策略，与投资接受地断开联系和重新联系。另外，在Yeung（2015）提出的GPN 2.0方法中，成本能力比的优化——“允许全球生产网络中的企业通过优化实现更大的特定能力提升和价值获取”——是一个关键概念。企业特定能力的提高，以及企业创造、提升和获取价值的潜力，受到国家和区域社会空间和经济背景的影响。FDI在东道国的发展韧性主要包括FDI本身对于外部冲击的适应能力和被投资地对于FDI的吸引能力（Kammoun & Ben Romdhane, 2022），即跨国公司在被投资地的根植性，这与战略耦合概念的语境高度相关。因此，本文拟借助GPN中的战略耦合概念从制造业FDI应对冲击的区位决策和适应路径，构建其在被投资地区发展韧性的分析框架。

1.2.1 外部冲击下制造业跨国（境）投资的战略耦合与空间动态

制造业FDI的回流、本地化和区域化生产是当前国际上制造业发展的趋势。低成本劳动力和其他成本优势使制造业从高成本国家转移到低成本国家（即离岸和外包），是近几十年来发达经济体提高比较优势的重要战略。这是GPN发生战略耦合的初始动机，跨国企业与区域参与者和机构利用区域资产，以确保它们符合企业的需求。但由于疫情防控措施的加强以及贸易保护主义的影响，一些国家和地区针对境外投资的政策也进行了调整，如完善技术转让规定、限制海外投资等。企业在寻求降低成本和风险的同时，选择离岸或者回流的方式，来调整自身的全球生产网络，以更好地适应外部冲击。如2008年金融危机对全球生产网络的影响，就被认为是制造业回流的驱动因素（Tate et al., 2014）。除了危机与冲击的影响，被投资地区生产成本的增加（Backer et al., 2016）、投资来源地区制造技术的提升（Lund & Steen, 2020）、市场需求（Refslund, 2015）也会刺激制造业FDI的回流。Lund和steen（2020）认为，制造业的回流本质上是跨国公司的位置决策，意味着GPN的重新配置，随之产生一定的地理结果。他们关于挪威的实证研究表明，制造业回流是由挪威本土新制造技术的实施、关键人力资本以及市场动态共同作用的结果（Lund & Steen, 2020），同时回流过程亦对GPN的配置产生影响，该过程伴随着挪威制造业在海外地区的撤资（解耦合）和其他地区增加增值活动（再耦合）。
随着全球市场的不确定性加深和消费者的需求变化，投资者需调整其产品和服务以满足当地市场的需求。在贸易摩擦中，一些国家可能会采取措施限制与特定国家的经济联系，这可能会迫使跨国公司重新评估全球布局策略，促使全球生产网络重塑。因此，他们可能会选择在被投资地本地化生产并融入区域生产网络，以更好地满足生产和市场的需求，将生产重新本地化。企业的区域化过程可被视为企业与地域的脱钩和重新定位。它被理解为嵌入了多个重叠的过程，连接了组织内和组织间的网络，并发生在不同的空间和时间背景下。因此，应关注企业如何对不同的制度环境作出战略反应，以及相应的组织重构。如外部冲击下，企业需要更注重在本地、区域内进行生产，以便更好地满足市场需求，同时降低成本，提高运营效率和安全性（Gray et al., 2013；Gereffi et al., 2021；海鹏 等, 2023）。由于新冠疫情和贸易摩擦，全球联系断裂并致使贸易成本的增加。这显著削弱了贸易流量，对全球价值链的影响较大，既减少了全球价值链的前向和后向联系。贸易壁垒的持续增加给公司和政策制定者施加压力，迫使他们做出反应，并重新配置嵌入其区域的价值链和生产网络部分。虽然价值创造主要由企业完成，但非企业行为体可以通过补贴、间接投资、技能发展等方式为价值获取做出贡献。如被投资地区通过调整区域资产和机构，以促进GPN领先公司的价值提升来继续吸引投资，从而保持战略耦合（Van Grunsven & Hutchinson, 2016）。

1.2.2 外部冲击下台资制造业的战略耦合与适应能力

理解企业在某些地区的行为和表现方式，或企业与地区的关系模式，已成为经济地理学研究中的一个关键问题，并围绕着经济地理学中企业的适当理论化展开。战略耦合与子公司经济韧性的联系已被一些学者所证实。境外投资企业通过不同形式的嵌入与投资接受地的供应链、国家行为体和机构合作，从而产生各种形式的“耦合”（Yeung, 2015）。Yeung指出GPN与区域的战略耦合模式由区域和跨国公司之间的权力关系和控制依赖关系决定，可分原生性耦合、功能性耦合和结构性耦合。在Yeung对于战略耦合模式划分的基础上，Fuller（2022）从企业异质性视角，将制造业FDI子公司划分为“能力创造”和“能力开发”2种类型。在英国脱欧的背景下，前者创造更强的功能性耦合，与区域供应商、国家行为体和机构建立广泛的关系，拥有更多的资源，对于冲击具有更强的适应能力，而后者与被投资区域耦合程度较弱，“稳健性”也更弱，路径发展易被锁定，关系网络更封闭。然而，Yeung所提出的战略耦合模式弱化了空间变量战略耦合双方的议价能力的影响，GPN 2.0中的竞争动态、市场动因等变量在传统地理学中没有支撑（Yeung, 2015）。
刘逸等指出，耦合的差异是由产业搬迁的全球利益、地方性（区位特性）、制度嵌入和地方倡议4个地理因素主导，根据跨国公司和被投资区域（机构和地方企业）的权力关系与依赖程度凝练出生产的空间粘性和区位优势2个变量。空间粘性指生产活动的空间位移的成本，低空间粘性的企业流动性较大，高空间粘性的企业更容易长期根植。区位优势则可理解为区域的资源优势，即区域吸引境外投资的能力。刘逸将本土企业与跨国企业的耦合模式主要分为依附式耦合、合作式耦合（基于技术分工合作）、互惠式耦合（基于资源交换合作）、自主式耦合（Liu et al., 2017），跨国企业与本土企业的耦合程度由强到若依次为互惠式耦合＞合作式耦合＞依附式耦合。虽然自主式耦合表示制造业FDI的本土化程度高，成本更低，但这对于投资接受地而言是一种吸收式耦合，本土企业在GPN领先企业的带领下发展至一定程度后，将不再依赖制造业FDI，甚至形成竞争关系，因此本文暂将这种耦合模式与其他三者并列讨论。
由于刘逸提出的框架强调了空间变量，这与本文以境外投资企业为经济主体的语境一致，因此本文借助依附式耦合、合作式耦合、互惠式耦合3类耦合模型（刘逸，2018），尝试解释厦泉两地台资制造业经济韧性差异成因。结合胡晓辉等（Hu & Yang, 2019；胡晓辉 等, 2021）的观点，战略耦合不仅是一种地方−全球关系的匹配过程，还涉及动态网络中的能动性和制度变化的作用。地方制度、企业−地方关系以及企业−网络关系等制度变量在不同模式下对区域经济韧性的作用路径值得深入分析。如在依附式耦合下，地方议价能力较弱，区域经济韧性多表现为路径延续；而在互惠式耦合中，地方通过政策支持和资源匹配提升嵌入度，经济韧性表现为路径更新和多元化。
在案例分析中，可结合以下情景探讨台资制造业的适应能力与经济韧性。在政策支持情景下，地方政府通过优化政策环境推动互惠式耦合，从而提升区域适应力和路径更新能力；在市场波动情景下，跨国企业因全球战略调整而进行耦合，地方通过技术升级和制度创新实现再耦合，从而增强区域经济韧性。这些情景能更好地揭示地方与跨国企业在战略耦合动态调整中的作用机制。需注意的是，GPN的转型往往是企业长期战略决策的结果，而非短暂外部冲击驱动。因此，在案例分析中，应同时关注企业的短期应对措施和长期经营战略。如台资企业通过互惠式耦合优化其区域嵌入路径，既增强了区域经济的恢复力，也为产业升级创造了条件。在面对外部冲击时，台资制造业企业可通过调整生产网络和外部关系维持经济韧性，同时通过捕获长期价值实现经济的可持续发展（图1）。
图1 大陆台商投资制造业企业的战略耦合与韧性机制

Fig.1 Strategic coupling and resilience mechanism of manufacturing enterprises invested by Taiwan businessmen in Chinese mainland

2 研究区域和研究方法

2.1 样本介绍

福建省作为中国大陆与台湾省联系最为密切的省份，已积累了丰富的对台经贸合作经验，分别选取福建厦门、泉州作为研究区域（图2）。不同的产业体系导致不同企业采用不同的战略，以及不同空间粘性水平（Saxenian, 1996；何周倩 等, 2022）。厦门和泉州作为福建省的重要台资制造业聚集地，分别有不同的优势和特色。厦门台资企业深耕电子信息产业领域，多为大型企业，其中多数为国际知名品牌，生产方式为OAM主导，空间粘性高；泉州台资企业则主要集中在轻工纺织、机械装备等产业，企业规模多为中小型，生产方式为OEM主导，空间粘性低。
图2 研究区范围

注：该图基于自然资源部地图技术审查中心标准地图审图号为GS （2024） 0650号 绘制，底图边界无修改。

Fig.2 Scope of the study area

厦门和泉州位于东南沿海地区，与台湾岛隔海相望，具有人缘、地缘、血缘等优势。两地市场化程度相对较高，政府服务功能较为完善，同时也重视营商环境建设和产业升级转型，具有一定的适应能力。泉州作为地级沿海城市，是“海上丝绸之路”的起点之一，容易与台湾和东南亚等地区进行贸易往来，具备台资发展的有利条件。厦门则依托自由贸易试验区的平台优势和政策支持，具有良好的台商投资环境，对台招商品牌效应较强，可以影响台商的集聚。
综上，本研究以厦门台资电子信息制造业和泉州台资纺织、饰品业为案例，结合其地理、政策制度、产业链等多方面因素，综合分析台商与被投资区域的战略耦合模式对在大陆根植韧性的影响和未来发展方向，为进一步推动两岸经贸合作发展提供政策参考。

2.2 研究方法

截止到2023年，厦门、泉州的台资制造业企业数量分别为226和89。在2021和2023年分别对这2个城市的制造业企业进行问卷调查，2021年回收情况为厦门18份、泉州12份，2023年为厦门25份、泉州17份。在问卷调查的基础上，对当地台商制造业企业、厦门市及泉州市的台湾同胞投资企业协会（以下简称“台协” ）、福建省及泉州市台盟（台湾民主自治同盟）以及政府部门开展深度走访调研。调研形式为半结构式访谈，所有的采访持续45~100 min，并被转录为匿名引语。访谈问题主要涉及台资制造业企业对于地方的需求匹配、企业与地方的权力关系演化过程、企业自身及所在供应链上下游环节应对外部冲击的具体策略，同时关注惠台政策、制度环境等区域因素对台资制造业企业的影响作用。受访企业共16家（厦门与泉州各8家），包括电子信息、纺织服装、纺织/服装专用设备、五金饰品行业（表1）。另外，利用Python编程从企查查（https://www.qcc.com/）和天眼查（https://www.tianyancha.com/）等官方备案企业征信网站，依据投资币种和股东关系挖掘和清洗相关数据，以获取台商投资制造业企业名录，并从中提取企业详细信息（包括成立时间、死亡时间、企业地址、所属行业、投资金额等），以分析厦泉两地台资制造业企业的投资经营特征。
表1 受访企业相关信息

Table 1 Information of surveyed enterprises

企业序号所属行业经营范围企业规模产业链位置企业所在地
1计算机、通信和其他电子设备制造业各类LCD平板显示屏材料（膜片、板材等）及相关材料大型上游厦门
2计算机、通信和其他电子设备制造业电子用玻璃管、陶瓷管及熔丝类零组件生产加工中小型上游厦门
3仪器仪表制造业工业自动控制系统装置制造大型上游厦门
4计算机、通信和其他电子设备制造业光电子器件及其他电子器件制造大型中游厦门
5计算机、通信和其他电子设备制造业液晶显示器、液晶电视、AIO一体机的研发大型中游厦门
6计算机、通信和其他电子设备制造业电子元件及组件制造中小型中游厦门
7计算机、通信和其他电子设备制造业加工、生产各种型号充电器、测试器中小型中游厦门
8计算机、通信和其他电子设备制造业网络计算机、嵌入式计算机、便携式计算机大型下游厦门
9专用设备制造业缝制机械制造中小型中游泉州
10专用设备制造业生产制鞋机械及从事制鞋机械及配件的批发中小型中游泉州
11金属制品业生产服饰五金制品、塑料制品及工艺品中小型下游泉州
12纺织服装、服饰业运动机织服装制造大型下游泉州
13纺织服装、服饰业生产服装、服饰品、箱包中小型下游泉州
14纺织服装、服饰业生产童装、童鞋、包袋中小型下游泉州
15皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业运动鞋制造中小型下游泉州
16皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业鞋制造；服装制造中小型下游泉州

注：本文访谈的所有企业均采用匿名化，故在此不展示企业名称等详细信息。

3 厦门和泉州的案例比较

3.1 外部冲击与初始战略耦合

3.1.1 多重外部冲击的复杂性

在全球经济发展面临重大转折的背景下，台资制造业正经历前所未有的多重外部冲击。极端环境冲击使多数国家出现经济增长下降、贸易减速、金融市场衰弱等问题，尤其是新冠疫情造成的需求与供应中断，导致全球贸易大幅下降。境外投资作为国内经济发展的重要资本来源，通过填补投资和发展缺口、创造就业机会来促进经济增长。正因如此，冲击背景下，境外投资在被投资区域的发展韧性显得尤为重要。
首先，中美贸易摩擦对出口导向型企业造成深远影响。如受访的厦门D计算机组装企业负责人表示“外贸方面，如果想要接欧美订单，就不能是Made in China（中国制造），只能去越南注册公司，贴Made in Vietnam（越南制造）” 。相比之下，作为一个全球层面的风险，受访企业认为新冠疫情带来的损失远远弱于中美贸易摩擦，甚至一直认为不会持续太久。更为重要的是，新冠治理政策最严格的地区在中国，反而可为这些企业提供更稳定的生产经营环境。
两岸关系变化对台资企业发展产生深远影响。由于台湾地区部门担心涉及将过多的技术和资本转移到大陆，从而阻碍台湾的长期技术竞争力提升或导致台湾制造业空心化，台籍技术人员被限制赴大陆就业。厦门M数控制造企业负责人表示：“虽然大陆的薪资水平很高，但台湾当局的‘反渗透法’规定，我们不能在台湾为大陆企业招工，更不允许我们谈论大陆的薪资。”
中国产业结构转型升级带来的压力也不容忽视。新冠疫情刺激了中国的网红经济和外卖经济，使得一部分前往东南沿海地区的其他省份务工者可以在本地就业，而其前往沿海打工的意愿下降。泉州F五金饰品企业负责人表示“目前我们工人的薪资上调很多，2006年工人的工资一个月大概在五六百，现在5000块也没有办法从外地请来一个工人，他们在当地送外卖做直播就可以生活。”新兴产业与传统产业之间争夺劳动力，导致偏向传统一方的制造业面临突出的用工难题。

3.1.2 初始战略耦合的差异化特征

厦门台资电子信息制造业的区位选择体现明显的战略性考量。这些企业在初始阶段就选择依托厦门的产业配套优势进行投资，其投资规模大且前期沉没成本高，天然具有高空间粘性。在产业分工方面，企业初期主要承担制造和生产职能，研发设计等高附加值环节由台湾母公司掌控。早期厦门台资电子信息产业相关企业主要从事OEM业务，并主要出口到美国市场。这种生产模式主要通过从境外（主要是台湾省）进口原材料和中间产品，然后加工和组装产品，最后出口到终端市场。
泉州台资企业的初始战略耦合表现为典型的依附式耦合，核心依赖于当地完善的轻工业配套产业链和低廉的劳动力成本优势。通过访谈得知，泉州的台资企业大多是通过社会关系或亲缘关系进入，当时优先考虑的是低成本劳动力和配套的便利条件，这帮助企业快速融入本地生产体系。但这种耦合模式也存在明显的局限性。一方面，这些企业高度依赖外部市场，特别是欧美的出口订单，其经营方式与外部市场联系紧密，但与本地市场的互动较少；另一方面，企业在品牌建设和技术研发上投入不足，导致产品附加值较低，进一步加剧了依附性。泉州的服装制造企业呈现显著的“出口导向型”生产特征，其设计环节主要依赖海外客户指定，缺乏自主创新能力。这不仅使企业的市场竞争力较弱，也限制了企业在外部冲击下的抗风险能力。综上，虽然泉州初期的依附式耦合能带来短期的经济收益，但无法为企业长期韧性提供稳固基础。

3.2 企业行为与多尺度互动关系：区域嵌入与战略耦合的路径分化

在外部冲击背景下，厦门和泉州的台资企业通过不同的行为策略实现了与地方资源和网络的战略耦合。这些策略既反映了企业在全球生产网络（GPN）中的功能定位，也展现了地方资源禀赋和政策环境对耦合路径的深刻影响。

3.2.1 厦门台资电子信息制造业：高技术企业的本地延伸与创新协同

厦门的台资电子信息制造企业通过延伸本地关键生产环节和深化技术创新合作，实现了从合作式耦合到互惠式耦合的升级。这些企业在全球生产网络中的初始定位以OEM制造为主，母公司控制高附加值环节（如研发设计），厦门企业则主要负责制造和组装。然而，面对中美贸易摩擦和疫情带来的外部冲击，企业逐步向本地嵌入和零部件制造等关键环节，以降低对境外供应链的依赖。[“我们在2016年上市了，继续扩张营运规模。所以2016年开拓了售后业务，同时也开始增加OE（Original Equipment，原件器材）业务，前者依然面向国外市场，后者主要面向中国大陆市场。”——某下游计算机组装制造商负责人]这种延伸策略增强了企业在地方网络中的嵌入性，同时优化了其在全球生产网络中的节点功能。
此外，厦门企业通过与地方高校和科研机构的协同合作，强化了创新能力和政策适应性，进一步深化了战略耦合下的互惠共赢。地方政府通过设立技改专项资金支持企业技术升级，并推动产教融合为企业提供技术型人才。创新网络和政策的支持，使厦门企业在外部冲击中实现了从合作式耦合到互惠式耦合的转变，体现了技术驱动型战略耦合的特征。厦门高校的产教融合人才培养能弥补海西地区人才方面的劣势，缓解了台资高技术制造业的人才短缺问题。这一系列的措施与安排，一方面促进了两岸良好的合作关系形成，另一方面有效利用了中国信息技术产业发展的窗口期，实施台湾企业落户优惠政策，吸引更多台湾企业在中国大陆投资。

3.2.2 台资服装饰品制造业：轻工企业的内销拓展与生产优化

泉州的台资轻工业企业长期依赖本地完善的轻工产业链资源，表现出从依附式耦合向合作式耦合演变的特征。面对疫情和外部市场需求萎缩的压力，轻工企业逐步调整策略，通过拓展内销市场和多渠道销售实现了与本地消费网络的嵌入。（ “以前我们的所有的产品是销往海外的，现在差不多有60%~70%是内销。我们从2016年开始与中国大陆的游乐园进行接触，希望承包他们园区的纪念品生产，在这期间我们不断提升产品质量，终于在2019年达成合作协议，这也使我们在疫情期间的损失不太严重。”——泉州F五金饰品制造企业）这种市场调整不仅帮助企业降低了对国际市场的依赖，还进一步加强了与区域消费网络的互动关系。
在生产端，泉州企业通过深化与本地供应链的协作和推动生产自动化升级，逐步增强其在区域网络中的合作性耦合。在笔者调研中了解到，这些企业通过引入半自动化设备显著提升了生产效率，并缓解了用工短缺和劳动力成本上升的压力。（ “半自动化以后，机器设备的成本是提高了10倍，但是我们通过提高劳动生产率进行补偿，就是单位小时产能的提高。”——某H服装生产企业负责人）此外，泉州本地完善的产业链生态为企业提供了强大支持，确保了供应链的稳定性和成本优势。通过这些策略调整，泉州企业逐步从依附式耦合向合作式耦合过渡，表现出以市场驱动和区域协作为核心的战略耦合路径。
厦门和泉州的台资企业在外部冲击中展现了不同的战略耦合路径：厦门企业通过延伸关键生产环节和深化技术创新，从合作式耦合向互惠式耦合升级，形成了技术驱动型的战略耦合模式；泉州企业则通过市场拓展和生产优化，从依附式耦合向合作式耦合转型，体现了市场驱动型的战略耦合特征。这种路径差异不仅体现了两地不同的资源禀赋和政策支持环境，也反映了企业在全球生产网络和地方资源整合中的动态调整逻辑。

3.2.3 战略耦合的结果及影响

厦门与泉州的台资企业在多重外部冲击背景下，通过不同的战略耦合路径展现了投资韧性的异质性。这种韧性差异不仅源自两地的资源禀赋和政策环境，也受企业所处的行业类型、行为模式、地方网络嵌入深度等方面的综合影响。
厦门的台资企业表现出以技术驱动为核心的高附加值投资韧性，通过高附加值互惠耦合，不断提升区域嵌入性和空间粘性。泉州的台资企业则通过强化本地产业链协作和市场灵活调整，从依附耦合逐步转向合作耦合，展现了更强的市场适应能力（表2）。
表2 厦门与泉州台资主导制造业投资韧性对比

Table 2 Comparison of resilience in Taiwan-invested leading manufacturing industries in Xiamen and Quanzhou

要素厦门台资电子信息制造业泉州台资服装制造业
耦合模式高附加值互惠耦合从依附耦合到合作耦合的转型
外部冲击适应能力强，通过技术创新和内销市场拓展实现风险分散中等，依赖本地产业链的缓冲作用，逐步向内销转型
技术驱动力高，依赖地方高校和政策支持，推动设备和生产模式升级较低，以自动化升级为主，技术创新能力有限
市场依赖结构内外销平衡，逐步提高内销市场占比出口依赖较高，但内销比重在快速上升
产业链韧性强，依托电子信息制造高附加值环节，实现产业链优化中等，依赖本地轻工产业链，附加值相对较低
空间粘性高，通过区域网络协作实现嵌入，投资根植性强中等，逐步从外部依赖向区域协作模式转型
厦门与泉州的台资企业在投资韧性上的差异，可从外部冲击的性质、区域资源禀赋、产业结构特征以及企业行为模式4方面加以解析。这些因素共同塑造了两地企业在应对外部冲击时的战略选择与适应能力，决定了其不同的投资稳定性与调整能力。
1）外部冲击的性质与敏感性
厦门企业所在的电子信息制造业高度依赖全球生产网络（GPN），以技术密集型和出口导向型业务为主。因此，中美贸易摩擦、新冠疫情等外部冲击直接影响其出口市场与全球供应链。出口的不确定性和供应链断裂风险，促使厦门企业采取快速调整策略，增强本地化生产环节与技术创新，以降低对外部市场的依赖；泉州企业则主要集中在轻工业领域，更多依赖本地轻工业配套产业链，其对外部市场需求波动的敏感性相对较低。完善的本地产业链在外部冲击中发挥了缓冲作用，使泉州企业能维持生产的基本稳定，并通过拓展内销市场进一步增强投资适应性。综上，差异化的外部冲击敏感性，是两地企业采取不同战略的关键原因之一。
2）区域资源的匹配
厦门和泉州在区域资源禀赋上的差异，是影响企业投资韧性的重要因素。厦门拥有丰富的高校和科研资源，通过产教融合为企业提供技术支持和创新协作。高科技资源禀赋推动了厦门企业向高附加值环节延伸，加强了企业的区域嵌入性。此外，厦门地方政府高度重视技术密集型产业，通过政策激励引导企业完成从合作式耦合向互惠耦合的转型。泉州则以成熟的轻工业生态系统为基础，在低成本的原材料供应、物流网络以及快速响应的产业链协作上呈现优势。地方产业与资源适合劳动密集型产业的发展，推动了泉州企业在本地化生产和市场拓展两方面的调整。同时，电商和直播经济的发展为泉州企业拓展内销市场提供了新的增长点。
3）产业结构特质的影响
厦门电子信息制造业属于技术密集型产业，注重研发与高附加值环节的协同。这种产业特性使企业必须依赖区域内的科技支持和全球供应链的稳定性。面对外部冲击，厦门企业通过加强本地关键生产环节、提升技术协作和优化内外销平衡，以实现从价值链低端向高端的转型。泉州台资企业以劳动密集型轻工业为主，主要涉及服装、鞋帽、五金饰品等产品生产领域。企业通过区域产业链的深度协作和市场导向调整，逐步摆脱对单一出口市场的依赖。劳动密集型的特点使泉州企业更灵活，能通过自动化升级提升生产效率，并利用区域资源增强韧性。
4）企业行为模式的差异
企业的行为模式是两地韧性差异的重要体现。厦门台资电子信息制造企业注重技术驱动的战略调整，通过延伸本地关键生产环节和加强技术研发，逐步增强与区域资源的嵌入。此外，内外销市场的均衡布局，使厦门企业能有效分散风险，增强市场稳定性。泉州服装制造业企业更注重市场导向的灵活调整，通过电商平台和直播渠道快速转向内销市场。同时，在自动化升级和区域产业链协同下，泉州企业不仅提升了生产效率，也在一定程度上缓解了用工压力。这种行为模式使泉州企业展现出更高的市场适应能力。
台企与投资接受地的战略耦合通过增强生产稳定性、提升市场弹性、深化区域嵌入性以及促进长期投资稳定性，显著提升了台商投资韧性。厦门和泉州两地企业采取了不同的战略耦合路径，均成功适应了外部冲击，并在投资韧性上展现出一定的优势（图3）。除此之外，战略耦合不仅是台资企业应对外部冲击的重要手段，也是促进地方经济和企业协同发展的有效途径。
图3 厦泉两地台资主导制造业企业的战略耦合与市场适应性发展路径对比

Fig.3 Comparison of strategic coupling and market adaptability development paths of Taiwan led manufacturing enterprises in Xiamen and Quanzhou

3.3 理论启示：战略耦合视角下的制造业韧性及其作用机制

本研究基于战略耦合理论，通过厦门和泉州台资主要制造业的案例分析，揭示了台资制造业在多重冲击下与区域要素的互动模式及其作用机制。面对外部冲击，企业需要在全球价值链重构和区域网络嵌入之间寻找平衡，形成新的战略耦合模式。从多尺度互动视角看，企业的战略耦合通过3个层面展开：在全球网络层面关注企业的GPN节点定位和价值链升级；在区域网络层面构建产业链、创新网络和市场网络的多维支撑体系；在地方政府层面则通过产业政策和制度环境塑造耦合基础。这种多层次的互动架构使企业能同时获取全球网络资源和本地化优势。
在具体的战略耦合实践中，形成3种典型适应模式（图4）：①以技术嵌入为核心的耦合模式。该模式主要在高技术产业发展过程中体现，企业通过深度对接区域创新资源提升自身在GPN中的价值链地位。如厦门电子信息企业依托本地创新体系实现产业升级，在全球−地方网络中构建了更高水平的互惠式耦合。②以市场拓展为导向的耦合模式。该模式在劳动密集型产业中较为普遍，企业通过优化全球−本地市场布局应对外部冲击。泉州服装企业的实践表明，发展电商渠道和拓展内销市场，可以使企业在全球市场波动中保持韧性，同时推动区域营销体系升级。③以政策匹配为基础的耦合模式。强调企业要充分利用区域政策资源，在全球生产网络重构中获得制度支持。两地企业在对接地方产业政策的过程中，既提升了全球竞争力又深化了本地化发展。
图4 多维度互动视角下的企业发展与区域适配模式

Fig.4 Enterprise development and regional adaptation models from a multidimensional interactive perspective

4 结论与讨论

本研究基于战略耦合视角分析台资制造业在大陆投资的韧性，并发现外部冲击下的投资韧性主要在企业与区域制度环境的战略耦合中形成，体现为企业与区域机构、本土企业建立的深度合作关系及获取资源与市场支持的能力。在对厦门台资电子信息制造业和泉州台资服装饰品制造业的2个典型案例分析比较后，得出的主要结论为：
1）厦门台资电子信息制造业因高额固定资产投入和技术密集特征形成较高空间粘性，推动其战略耦合从依附式向合作式演进，并在区域科技创新能力的支撑下最终实现互惠式耦合。泉州台资服装饰品制造业企业作为轻资产的“草根企业”，在合理利用成熟的产业配套体系和庞大的市场规模的前提下，加大本地投资力度，深化与本土企业合作，从而实现耦合模式从依附式向合作式的转型。这2类企业战略耦合路径的分化反映了产业特征、区域资源、制度环境的共同作用。
2）企业与区域要素的匹配程度直接影响其投资韧性水平。企业特定需求与区域制度、经济条件的匹配形成了重要的“关系资产” ，这种资产在外部冲击中发挥了显著的缓冲作用。
3）台资企业在全球生产网络中具有多尺度特征。全球尺度中美贸易摩擦推动供应链网络重构，进而影响了投资布局调整；区域尺度两岸关系变化影响技术转移和人才流动，进而考验投资韧性；地方尺度企业深度嵌入区域创新体系并推动自我升级，强化了投资根植性。
本研究阐释了外部冲击下战略耦合的制度演化过程，认为耦合关系的演进涉及多层次制度创新，其中包括政策支持体系优化、创新网络重构和区域协作模式升级。这丰富了对跨境投资韧性形成机制的理论认知。此外，本文进一步构建了连接微观行为与投资韧性的分析框架，并验证了投资韧性不仅源于企业单向适应，更依赖企业与制度环境的协同演化。
然而，本文仍存在一定局限。首先，关于制度环境动态性的分析有待深化。虽然本文识别了多重制度的作用力，但对其互动机制及对企业战略的长期影响分析尚有不足。中美战略竞争背景下，全球政治经济格局变迁对台资企业投资韧性的影响需要更系统的研究框架（王子旗，2022）。其次，本文的广度和深度需扩展，包括纳入更多类型境外投资企业的比较分析，探索中国双循环发展背景下战略耦合模式的形成机制等。最后，系统化的政策启示有待提出，尤其是面向制度创新的区域经济韧性增强路径亟待探索。

① 为了保护和鼓励台湾同胞投资，促进海峡两岸的经济发展，中国全国人民代表大会常务委员会颁布了《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》，台湾同胞适用于该法，该法未规定的，中国其他有关法律、行政法规对台湾同胞投资有规定的，依照该规定执行。

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