| 身份类型 | 公共资源所有者 | 行政资源所有者 | 城市经营者 | 发展权控制者 |
|---|---|---|---|---|
| 主要方式 | 土地财政、土地金融化 | 政策试验、制度创新 | 城市塑造、品牌营销 | 区域合作、多元治理 |
| 内在逻辑 | 投机逻辑 | 创新逻辑 | 营销逻辑 | 治理逻辑 |
核心 策略 | 利用对土地资源的垄断性占有，通过非劳动投入实现土地和资产交换价值的增值 | 凭借行政资源优势，制定特殊政策或学习借鉴成功经验，获得政策红利和额外收益 | 对地方产品（包括建成环境、制度环境、人文环境等）的宣传推广 | 通过国家空间选择，实现发展战略目标的尺度跃升；或通过赋权与公众参与，实现治理活动的尺度下降 |
实践 内容 | 土地出让、土地引资；土地抵押、地方政府融资平台、城投债等 | 设立开发区、自由贸易区、试验区、先行区等政策性特区 | “大事件”营销、标志性建筑；城市品牌、宣传标语 | 融入国家区域战略、国家级新区建设；社区参与、共同缔造、社会赋权等 |
| 实践尺度 | 地方 | 地方/国家/全球 | 地方/国家/全球 | 地方/国家 |
